中國(guó)用35年時(shí)間從農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展為工業(yè)大國(guó)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也面臨著工業(yè)大而不強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈分工中處于低端的尷尬局面。如何改變這一現(xiàn)狀，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的新一輪結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是中國(guó)當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)又邁出了重要一步。

　　2012年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9750億美元，增長(zhǎng)率為40%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到1.8萬(wàn)億美元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在美國(guó)的大規(guī)模擴(kuò)張是在上世紀(jì)八九十年代。1980年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)了60%，是其整體服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度的兩倍多。近年來(lái)，大約一半行業(yè)增加了對(duì)作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)的購(gòu)入，增加最多的是計(jì)算機(jī)和電子產(chǎn)品。

　　2008年全球金融危機(jī)之后，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣度和深度都在不斷擴(kuò)展。在新一輪世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐中，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日漸明顯，在跨國(guó)公司新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，資本向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。美國(guó)的再工業(yè)化風(fēng)潮、德國(guó)的工業(yè)4.0和互聯(lián)工廠戰(zhàn)略，以及日韓等國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型都不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)制造業(yè)回歸，而是生產(chǎn)模式的創(chuàng)新、生產(chǎn)效率的提升與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是信息技術(shù)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的突破，給信息技術(shù)應(yīng)用模式帶來(lái)了一場(chǎng)深刻變革。3D打印、智能機(jī)器人、人工智能等智能制造技術(shù)取得了積極進(jìn)展。

　　相比之下，中國(guó)在全球制造鏈中存在的高度路徑依賴和在全球服務(wù)鏈中面臨的巨大瀑布效應(yīng)（由于外部壓力而導(dǎo)致快速擴(kuò)張或發(fā)展），都使得中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。因而，中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的局面比發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的過(guò)程更加艱難和復(fù)雜。

　　從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為70％，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重則達(dá)80％左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20％，而我國(guó)服務(wù)出口占對(duì)外貿(mào)易出口的比重不足9％。中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)產(chǎn)出在2012年即超過(guò)世界總量的20％，成為全球第一制造業(yè)大國(guó)。

　　然而，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的情況十分突出，我國(guó)制造業(yè)增加值率只有26.5％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家35％－40％的水平。我國(guó)制造業(yè)單位增加值能耗是日本的9倍、德國(guó)的6倍、美國(guó)的4倍。許多行業(yè)還存在著貧困化增長(zhǎng)的現(xiàn)象：我國(guó)在參與全球國(guó)際分工過(guò)程中，低成本勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)加大了現(xiàn)階段低技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)出口密度，迫使我國(guó)在過(guò)度追求量增的同時(shí)，表現(xiàn)出質(zhì)劣的貿(mào)易條件惡化格局，在全球價(jià)值鏈中的獲利能力不斷縮小。

　　由于我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，必須通過(guò)外部進(jìn)口先進(jìn)的生產(chǎn)者服務(wù)來(lái)滿足國(guó)內(nèi)不斷上升的高端生產(chǎn)性服務(wù)要素需求。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)的增加值總量已經(jīng)占到全部服務(wù)業(yè)增加值的一半以上。國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅百輝表示，從全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈布局來(lái)看，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)進(jìn)行最優(yōu)化的生產(chǎn)布局，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到各個(gè)角落。這導(dǎo)致許多發(fā)展中國(guó)家制造企業(yè)只是構(gòu)成跨國(guó)公司整體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中相對(duì)比較封閉、單一的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)受到發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)鎖定、市場(chǎng)鎖定、利潤(rùn)鎖定的多重壓力，非常不利于出口技術(shù)結(jié)構(gòu)的提升。

　　未來(lái)要從中國(guó)制造走向中國(guó)服務(wù)的核心就在于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)制造業(yè)兩化（工業(yè)化、信息化）深度融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化，為此，羅百輝建議要高度重視3D打印、機(jī)器人技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，前瞻布局核心智能制造技術(shù)，進(jìn)一步整合研發(fā)資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系。同時(shí)，應(yīng)該積極鼓勵(lì)發(fā)展各類綜合性服務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展第三方供應(yīng)鏈和跨境電商平臺(tái)，大力提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈服務(wù)端的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。