中國用35年時間從農(nóng)業(yè)大國發(fā)展為工業(yè)大國，在實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的同時，也面臨著工業(yè)大而不強，在全球價值鏈分工中處于低端的尷尬局面。如何改變這一現(xiàn)狀，順應(yīng)全球經(jīng)濟服務(wù)化發(fā)展趨勢，推動中國經(jīng)濟服務(wù)化的新一輪結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是中國當前及未來相當長時期的新挑戰(zhàn)與新任務(wù)。

　　近日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見，這標志著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級又邁出了重要一步。

　　2012年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達到9750億美元，增長率為40%，預(yù)計到2020年將達到1.8萬億美元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在美國的大規(guī)模擴張是在上世紀八九十年代。1980年以來，美國經(jīng)濟中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長了60%，是其整體服務(wù)業(yè)增長幅度的兩倍多。近年來，大約一半行業(yè)增加了對作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)的購入，增加最多的是計算機和電子產(chǎn)品。

　　2008年全球金融危機之后，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣度和深度都在不斷擴展。在新一輪世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐中，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的雙轉(zhuǎn)移趨勢日漸明顯，在跨國公司新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，資本向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯。美國的再工業(yè)化風潮、德國的工業(yè)4.0和互聯(lián)工廠戰(zhàn)略，以及日韓等國制造業(yè)轉(zhuǎn)型都不是簡單的傳統(tǒng)制造業(yè)回歸，而是生產(chǎn)模式的創(chuàng)新、生產(chǎn)效率的提升與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是信息技術(shù)進入到一個新的發(fā)展時期，云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的突破，給信息技術(shù)應(yīng)用模式帶來了一場深刻變革。3D打印、智能機器人、人工智能等智能制造技術(shù)取得了積極進展。

　　相比之下，中國在全球制造鏈中存在的高度路徑依賴和在全球服務(wù)鏈中面臨的巨大瀑布效應(yīng)（由于外部壓力而導(dǎo)致快速擴張或發(fā)展），都使得中國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型缺乏內(nèi)在的動力。因而，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的局面比發(fā)達國家經(jīng)濟服務(wù)化的過程更加艱難和復(fù)雜。

　　從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟總量的比重為70％，主要發(fā)達經(jīng)濟體的服務(wù)業(yè)比重則達80％左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20％，而我國服務(wù)出口占對外貿(mào)易出口的比重不足9％。中國已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，制造業(yè)產(chǎn)出在2012年即超過世界總量的20％，成為全球第一制造業(yè)大國。

　　然而，我國制造業(yè)大而不強的情況十分突出，我國制造業(yè)增加值率只有26.5％，遠低于發(fā)達國家35％－40％的水平。我國制造業(yè)單位增加值能耗是日本的9倍、德國的6倍、美國的4倍。許多行業(yè)還存在著貧困化增長的現(xiàn)象：我國在參與全球國際分工過程中，低成本勞動優(yōu)勢加大了現(xiàn)階段低技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)出口密度，迫使我國在過度追求量增的同時，表現(xiàn)出質(zhì)劣的貿(mào)易條件惡化格局，在全球價值鏈中的獲利能力不斷縮小。

　　由于我國生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，必須通過外部進口先進的生產(chǎn)者服務(wù)來滿足國內(nèi)不斷上升的高端生產(chǎn)性服務(wù)要素需求。目前，發(fā)達國家生產(chǎn)性服務(wù)的增加值總量已經(jīng)占到全部服務(wù)業(yè)增加值的一半以上。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會副會長羅百輝表示，從全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈布局來看，跨國公司在全球范圍內(nèi)進行最優(yōu)化的生產(chǎn)布局，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到各個角落。這導(dǎo)致許多發(fā)展中國家制造企業(yè)只是構(gòu)成跨國公司整體運營過程中相對比較封閉、單一的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。從長期來看，我國生產(chǎn)性服務(wù)受到發(fā)達國家技術(shù)鎖定、市場鎖定、利潤鎖定的多重壓力，非常不利于出口技術(shù)結(jié)構(gòu)的提升。

　　未來要從中國制造走向中國服務(wù)的核心就在于加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力推進制造業(yè)兩化（工業(yè)化、信息化）深度融合，促進制造業(yè)智能化，為此，羅百輝建議要高度重視3D打印、機器人技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，前瞻布局核心智能制造技術(shù)，進一步整合研發(fā)資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作體系。同時，應(yīng)該積極鼓勵發(fā)展各類綜合性服務(wù)平臺，支持發(fā)展第三方供應(yīng)鏈和跨境電商平臺，大力提升中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈服務(wù)端的競爭優(yōu)勢。