電力系統(tǒng)的市場化改革一直是雷聲大、雨點(diǎn)小。除了中國的特殊國情外，電力改革真的具有特殊性嗎?

　　在討論特殊性之前，讓我們先來看看一般性。一般而言，市場化導(dǎo)向的改革要求分拆電力系統(tǒng)，發(fā)電的和傳輸?shù)姆蛛x，這樣電的出售方就可以引入多種主體，進(jìn)行競爭。理論上你隨時(shí)可以根據(jù)價(jià)格選擇供電方。

　　這一市場化改革在美國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，盡管按照調(diào)整供電方的意思也不是你今天這家，明天那家。因?yàn)槟菢訉οM(fèi)者自己而言可能交易費(fèi)用就會很高。所以消費(fèi)者基本上會簽幾個(gè)月的合同。如果不滿意，就可以再更換。對消費(fèi)者而言，這是市場化改革帶來的好處。

　　但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國人民生活水平的改善，電力逐漸普及之后，就變成了一種公共品。也就是說，電力事業(yè)是一項(xiàng)公用事業(yè)。有稍微極端一點(diǎn)的看法甚至認(rèn)為人民有用電權(quán)。背后的道理是到如今人民已經(jīng)離不開電，如果停電就相當(dāng)于使家庭生活陷入了極端困難的境地。長時(shí)間停電或者在極端天氣狀況下停電，不僅可能造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至可能危及生命。

　　當(dāng)然一項(xiàng)事業(yè)是不是公用事業(yè)，會因?yàn)榈赜蚝蜁r(shí)間的不同有差別。例如在義務(wù)教育之前，沒有人覺得上小學(xué)和初中是天經(jīng)地義的。但教育一旦成為公用事業(yè)之后，教育就變成了一種義務(wù)。即便在財(cái)政無法負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)約束下，基礎(chǔ)教育改革還是會朝全面覆蓋前行。

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